Семичасовой рабочий день в СССР: что установил закон 1960 года
Кому полагался семи- и шестичасовой день, что обещали о зарплате и почему закон 1960 года нельзя смешивать с пятидневкой 1967-го.
7 мая 1960 года Верховный Совет СССР принял закон о завершении перевода рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день. Его название легко принять за введение привычной пятидневки. Но закон решал другую задачу: ограничивал продолжительность ежедневной работы и устанавливал срок завершения уже начавшегося перехода. Два выходных дня в неделю стали предметом отдельной реформы 1967 года.
Что именно установил закон
Документ состоял из преамбулы и двух статей. Первая одобряла проводившиеся мероприятия по сокращению рабочего дня и упорядочению заработной платы. Вторая закрепляла предел: для рабочих и служащих не более семи часов в день, для рабочих ведущих профессий на подземных работах — не более шести. Завершить перевод требовалось в течение 1960 года.
Слово «завершить» здесь существенно. Закон не описывал одновременный переход всех предприятий утром 8 мая. Он задавал конечный срок мероприятиям, которые уже осуществлялись. Из одного текста закона нельзя установить дату изменения графика на конкретном заводе: для этого нужны приказы предприятия и документы о введении новых условий.
Область действия также следует передавать точно. Закон говорит о рабочих и служащих. Подменять эти категории утверждением о совершенно одинаковом режиме для каждого жителя СССР, включая всех членов колхозов, нельзя. Позднейшие Основы законодательства о труде отдельно выделяли регулирование труда членов колхозов и иных кооперативных организаций.
Почему шесть часов полагались не всем
Вторая статья связывала шестичасовой предел с ведущими профессиями на подземных работах. Она не устанавливала шестичасовую смену для любого промышленного работника. При пересказе часто теряются и эта оговорка, и слова «не более»: речь шла о предельной норме, а не о запрете более короткого рабочего дня.
Разные категории могли иметь разные нормы. В позднейших Основах законодательства о труде сокращённая продолжительность отдельно предусматривалась для несовершеннолетних, занятых во вредных условиях и некоторых профессиональных групп. Поэтому единственное число не описывает весь советский трудовой распорядок.
Что обещали о заработной плате
Преамбула прямо указывала, что сокращение проводится без уменьшения заработной платы. Это важно для понимания замысла: человек должен был получить дополнительное свободное время, не оплачивая его соответствующим урезанием заработка.
Однако нормативное обещание и расчёт конкретной зарплаты — разные виды сведений. Закон одновременно упоминал упорядочение оплаты, но не содержал таблицы новых ставок для каждой отрасли. По нему одному нельзя вычислить, сколько получил отдельный токарь или бухгалтер после изменения графика. Такой вывод требует тарифных документов и расчётных ведомостей, а не простой пропорции между часами.
План на будущее не равен выполненному переходу
В преамбуле были приведены более дальние ориентиры: переход к сорокачасовой неделе в 1962 году и начало постепенного перехода к 30–35 часам с 1964-го. Эти положения описывали намеченную программу. Их присутствие в законе не доказывает, что указанные показатели действительно стали общей нормой в названные годы.
Для проверки полезно сопоставить документы разных лет. Статья 21 Основ законодательства о труде 1970 года в опубликованной позднейшей редакции сохраняет нормальный предел 41 час в неделю и связывает дальнейшее сокращение с созданием необходимых условий. Это не позволяет пересказывать перспективу 1960 года как уже состоявшуюся всеобщую тридцатичасовую неделю.
Чем отличалась пятидневка 1967 года
Постановление от 7 марта 1967 года было посвящено переводу предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными. Здесь менялось распределение рабочего времени по дням. Сокращение смены и сокращение числа рабочих дней — самостоятельные решения.
Основы законодательства позволяют увидеть эту разницу особенно ясно. Для пятидневки ежедневную продолжительность определяли правила распорядка или график сменности при соблюдении недельной нормы. При шестидневке сохранялись отдельные дневные пределы; перед выходным продолжительность работы не должна была превышать шесть часов. В качестве простой иллюстрации недельной арифметики пять дней по семь часов и один шестичасовой день дают 41 час, а не 42.
Как читать воспоминания о рабочем времени
В рассказе «мы работали по семь часов» нужно уточнять год, предприятие, профессию и число рабочих дней. Продолжительность смены не сообщает автоматически, сколько выходных было у человека. Время нахождения на предприятии также не всегда совпадало с оплачиваемыми рабочими часами: Основы отдельно указывали, что обычный перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время.
Закон 1960 года важен именно как конкретный этап: семичасовой предел, особая норма для ведущих подземных профессий, сохранение заработка как принцип и срок завершения перехода. Если отделять эти положения от последующей пятидневки и от перспективных обещаний, история повседневного труда становится точнее.
